6、循证决策
一、概述
有效策应是建立在数据和信息分析的基础上。
现代的社会是信息社会,也可以说是信息爆炸的社会,其中不乏各种虚假信息和伪信息的 存在。决策的基础是数据和信息。如果数据和信息不完整或不准确，则依据缺失或错误的数 据和信息所做出的决策可能就是一个错误的决策。试想如果决策是建立在偏听偏信的基础 上,其决策的后果是什么？
循证决策的一个重要概念就是实事求是。组织在进行质量策划时应从实际情况出发，正 确对待和处理在运行中出现的各种问题。
询证决策是一个过程。其决策过程输出的质量取决于输人的质量，因此，决策过程就应考 虑信息或数据的输人质量。决策过程的输出即决策方案是否理想和可行,取决于输人的信息 和数据以及决策活动的质量和水平。
决策方案的质量也决定了某一结果的成功与否。当输人 的信息和数据足够且可靠,就能够准确反映事实,为成功决策奠定了重要的基础。决策过程中 应包括一些必不可少的有效运用各种知识进行综合分析和判断的逻辑活动。
例如为决策的活 动制定目标，确定需解决的问题,实现目标应进行的活动,决策形成的方案的可行性评估等。 这里包括了决策的逻辑思维方法，即依据数据和信息进行逻辑分析的方法。统计技术可能是 一种有效的决策分析工具。依照这一过程形成决策方案应是可行或最佳的，是一种有效的决 策,这也被认为是基于事实的有效的决策方法。
循证决策方法的优点在于,决策是理智的,增强了依据事实证实过去决策的有效性的能 力,也增强了评估、判断和决策的能力。
二、依据
决策是一个复杂的过程，并且总是包含某些不确定性。它经常涉及多种类型和来源的输 入及其理解，而这些理解可能是主观的。重要的是理解因果关系和潜在的非预期后果。对事 实、证据和数据的分析可使决策更加客观、可信。
决策输出的质最取决于用于进行决策所输人的数据和信息的充分性和有效性，尤其是在 多变的组织竞争环境下所进行的决策,其数据和信息的不确定性可能给决策活动带来巨大的 风险。决策者所掌握的知识的广度和深度也影响对涉及多种类型和来源的输人及其理解的客 观性和准确性。因此,决策者对事实、客观证据和数据全面的分析和评价会减少决策输出的偏 差，使决策更加客观和可信。
三、主要收益
贯彻循证决策的基本原则,组织可能获得的主要益处有：
改进策过程
决策输出质量取决于决策输入的充分性和正确性，以及决策活动的科学性。决策的有效 性和可执行性不仅取决于决策过程中数据和信息输人质量,还取决于决策能力和效率。决策 能力取决于决策者的学习能力和所掌握的知识宽度与深度。决策效率取决于决策过程规定的 合理性。组织只有建立和保持，并不断优化决策过程，才能确保决策输出的质量和决策效率。
改进对过程绩效和实现目标的能力的评估
坚持循证决策的原则可以使对过程绩效的评价结果更为客观真实,基于事实和客观证据 的决策则更容易准确和全面识别影响组织目标实现的关键因素和活动。对过程绩效和实现质 量目标的能力的评估建立在尊重客观事实的基础上，则有利于改进对过程绩效和实现目标的 能力的评估水平和评估质量。
改进运行的有效性和效率
决定组织运行的有效性和效率的一个关键因素,就是运行策划的结果是否具备其可执行 性。坚持询证决策的原则可以使决策的输出变得更具有可执行性,进而可以改进组织的质量 管理体系和过程的运行效率和效率。
提高评审、挑战和改变观点和决策的能力
循证决策的思维可以使决策者养成一种习惯，既不能轻易决策，也不能在决策过程中优柔 寡断,同时，善于修正错误，发现任何决策的不适宜及时进行变更。这不仅提高了组织评审、挑 战和实施变更决策的能力，也提高了决策者决策的综合能力。
提高证实以往决策有效性的能力
对决策输出的跟踪，及时总结经验和教训，有利于减少或及时变更不当决策，修正决策失 误，在修正中不断提高决策者的决策能力。循证决策的思维和过程提高了决策者证明过去的 决策有效性的能力。
四、可开展的活动
组织贯彻循证决策的原则，可开展的活动包括：
确定、测量和监视关键指标，以证实组织的绩效
绩效是指可测量的结果。客观、真实的组织的绩效来自于对质量管理体系及其过程运行 的关键绩效指标的监视和测量。关键绩效指标是通过对过程输人端、输出端的关键参数进行 设置、取样、计算、分析，衡量过程绩效的一种目标式量化管理指标，也是把组织战略目标分解 为可操作的工作目标的工具。组织通过分析、识别和确定与组织战略方向和目标有关的关键 绩效指标，可以使有限资源利用最大化,进而通过监视和测量证明其组织的绩效达成情况，并 为后期的决策提供信息。
GB/T 19001-2016/IS0 9001:2015 标准要求组织应确定和应用所需的准则和方法（包括 监视、测量和相关绩效指标），以确保这些过程的有效运行和控制（4.4.1);评价这些过程，实 施所需的变更，以确保实现这些过程的预期结果(4.4.1);组织应针对相关职能、层次和质量 管理体系所需的过程建立质量目标（6.2.1);质量目标应子以监视（6.2.1）;组织应评价质量 管理体系的绩效和有效性(9.1.1);组织应分析和评价通过监视和测量获得的适当的数据和 信息(9.1.3);策划和实施管理评审时应考虑质量目标的实现程度(9.3.2)。
使相关人员能够获得所需的全部数据
为确保相关人员能够获得所需的数据，并将这些数据用于决策和改进的输人,组织必须按 照规定保留所需的成文信息。
GB/T 19001-2016/1S0 9001:2015 标准要求在必要的范围和程度上，组织应保留成文信 息以确信其过程按策划进行(4.4.2);组织应保留适当的成文信息，作为监视和测量资源适合 其用途的证据(7.1.5.1);应保留作为校准或验证依据的成文信息（7.1.5.2);组织应保留适 当的成文信息，作为人员能力的证据(7.2);在必要的范围和程度上,确定并保持、保留成文信 息，以确信过程已经按策划进行,证明产品和服务符合要求(8.1）;适用时，组织应保留与评审 结果和产品和服务的新要求有关的成文信息(8.2.3.2);在确定设计和开发的各个阶段和控 制时,组织应考虑证实已经满足设计和开发要求所需的成文信息（8.3.2);组织应保留有关设 计和开发输人的成文信息(8.3.3）;组织应对设计和开发过程进行控制，以确保保留这些(评 审、验证和确认）活动的成文信息(8.3.4);组织应保留有关设计和开发输出的成文信息 (8.3.5);组织应保留设计和开发更改、评审的结果、更改的授权，以及为防止不利影响而采取 的措施的成文信息(8.3.6);对于这些活动和由评价引发的任何必要的措施，组织应保留成文 信息(8.4.1);当有可追溯要求时，组织应控制输出的唯一性标识，并应保留所需的成文信息 以实现可追湖(8.5.2);若顾客或外部供方的财产发生丢失、损坏或发现不适用情况，组织应 向顾客或外部供方报告,并保留所发生情况的成文信息(8.5.3）;组织应保留成文信息，包括 有关更改评审的结果、授权进行更改的人员以及根据评审所采取的必要措施（8.5.6);组织应 保留有关产品和服务放行的成文信息(8.6);组织应保留描述不合格、描述所采取措施、描述 获得的让步，以及识别处置不合格的授权的成文信息（8.7.2);组织应保留适当的成文信息， 以作为结果的证据(9.1.1);保留成文信息，作为实施审核方案以及审核结果的证据(9.2.2）； 组织应保留成文信息，作为會理评审结果证据(9.3.3）;组织应保留成文信息，作为不合格的 性质及随后所采取的措施，以及纠正措施的结果的证据(10.2.2）等。
确保数据和信息足够准确、可靠和安全
数据和信息的精确、可信和安全性决定了决策风险的高低和决策质量。因此,组织应对数 据和信息进行保护,确保数据和信息的安全性和可采信性。
GB/T 19001-2016/ISO 9001:2015 标准要求应控制质量管理体系和 GB/T 19001-2016/1S0 9001:2015 标准所要求的成文信息，以确保子以妥善保护（如防止失密、不当使用或缺失） (7.5.3.1);对所保留的、作为符合性证据的成文信息子以保护，防止非预期的更改(7.5.3.2)。
使用适宜的方法对数据和信息进行分析和评价
不同的分析和评价方法可能会得到不同的结果，甚至是错误的结果，因此组织应使用合适 的方法分析和评价所获得的数据和信息。
GB/T-19001—2016/1S0 9001:2015 标准要求组织应确定用什么方法进行监视、测量、分析 和评价，以确保结果有效(9.1.1）;组织应分析和评价通过监视和测量获得的适当的数据和信 息(9.1.3);数据分析方法可包括统计技术(9.1.3）。
确保人员有能力分析和评价所需的数据
每个层级的员工在确定改进需求和进行改进决策过程中，均应基于数据和信息获得有价 值的线索。因此,通过培训，使得每位员工均有能力分析和评价所需要的数据。
GB/T 19001—2016/1S0 9001:2015 标准要求组织应确定并配备所需的人员，以有效实施 质量管理体系，并运行和控制其过程(7.1.2);基于适当的教育、培训或经验，确保这些人员是 胜任的(7.2);适用时，采取措施(适用措施可包括对在职人员进行培训、辅导或重新分配工 作，或者聘用、外包胜任的人员）以获得所需的能力，并评价措施的有效性(7.2)。
权衡经验和直觉，基于证据进行决策并采取措施
决策过程也是风险预测和风险决策的过程，基于任何数据和信息的决策均可能存在风险。 为了减少这种风险，很多情况下，作为决策者还应充分基于个人的经验和直觉做出判断。
GB/T 19001-2016/1SO 9001:2015 标准要求组织应分析和评价通过监视和测量获得的适 当的数据和信息(9.1.3);在策划质量管理体系时，组织应考虑 4.1 所提及的因素和 4.2 所提 及的要求，并确定需要应对的风险和机遇(6.1);策划和实施管理评审时应考虑与质量管理体 系相关的内外部因素的变化(9.3.2);组织应考虑分析和评价的结果以及管理评审的输出，以 确定是否存在需求或机遇，这些需求或机遇应作为持续改进的一部分加以应对(10.3)。